百年之前，林芝之于拉薩，還如同北宋時期的海南之于開封，都是令人聞之喪膽的流放地。那時山長水遠，瘴癘橫行，林芝是傳說中的蒙昧與蠻荒之地，但如今，林芝的名氣不遜色于拉薩，成為中國盛名的旅游勝地之一。

“旅游給林芝帶來前所未有的發展機遇。但是，林芝的旅游業僅開始于2007年。”近日，林芝地區旅游局局長王軍接受人民網記者采訪，講述了林芝旅游業發展的機遇與困境，他透露林芝正在研究開發墨脫景區，明年將正式接待游客。

熱點：西藏小江南

初入林芝，突然有種異樣的感覺——在拉薩，山絕大多數都是黃土蓋頂。就算是青山，山上也僅僅覆蓋著薄薄一層草，很少有樹。但是距離林芝越近，山越綠。到林芝境內，青山綿綿，山上林木種類繁多，江水幽蘭時湍時緩，云纏山腰……高原風光更勝蘇杭。“我們林芝號稱西藏小江南。”林芝地區旅游局局長王軍談起林芝的風光，很是自豪，說起林芝的旅游業，王軍局長更是口若懸河。

林芝地區地處西藏自治區東南部，雅魯藏布江中下游，東鄰昌都，西接山南，北靠拉薩，南壤印度、緬甸。平均海拔3100米。面積11.7萬平方公里，人口19.5萬人。

“我們的面積相當于一個福建省，但人口只有一個鎮。”林芝地區旅游局長王軍介紹，地廣人稀是林芝地區的一個特點。而且這里的“地”也很有特點，“林芝的平均海拔是西藏地區最低的，植被也是最豐富的，含氧量也是最大。”因為有這些特點，林芝下一步將被打造成入藏旅行的適應平臺。“到這里來，因為海拔低，含氧量大，高原反應小一些。有的游客一到高海拔地區就會頭暈惡心，如果在這里適應了，再上高海拔，就會舒服些。”

王軍介紹，目前，林芝地區有163家賓館飯店，一共有1.8萬張床位，還有127個家庭旅游，全年接待能力290萬人次以上。2009年，林芝接待游客110萬，旅游創收8個億。2010年，林芝地區接待游客152萬，旅游創收11.1億元。

難點：人員運力有限

雖然林芝有先天的美景，但是其發展起步慢，難點也多。

“我們這里是林區，地廣人稀。現在參與旅游業的本土居民有7800人，加上間接參與旅游業的人員有25000人。目前一線旅游服務人員還缺乏500多人。導游和服務員都不夠。”王軍介紹，為了補充服務人員，旅游局每年組織兩次培訓，一年培訓50到100個導游，培訓一線服務員500到800人。但是一到旺季，服務人員還是不夠。“黑導游，黑旅館這個時候容易轉空子，而我們的執法隊只有三個人。還要負責營救，處理突發事件。有的時候，這些執法隊員常常半夜或者凌晨才能回來休息。”

除了服務人員，運力也是一個問題。王軍說，林芝是1986年成立的一個地區。從1988年，林芝開始修路。目前有四條公路網進入林芝地區。2007年，林芝機場建成，林芝的旅游業迎來春天。“剛開始只有每周三班，現在旺季每天四班，淡季每天三班。應該說發展很迅速了。但是運力依然不足。現在飛機票還是一票難求。”王軍透露，由于游客還在增加，林芝地區正在要求航空公司增加航班。

發展：旅游新線墨脫縣城

在增加服務人員和運力的同時，開發新的旅游點也是擺在林芝地區旅游局的案頭重要工作之一。“墨脫是全國唯一一個不通公路的縣，今年要通車，這也是旅游的一個契機。”王軍局長說，他徒步進過三次墨脫，那里的原始民風和原始森林的自然風光令他難忘。

墨脫，位于西藏東南部，雅魯藏布江下游，面積3.4萬平凡公里，平均海拔1200米，是西藏海拔最低，環境最好，生態保存最完好的地區。“墨脫的藏語意思是‘神秘的蓮花’，這里植物種類繁多、植被結構復雜，在4000米的水平距離內，從高山寒帶植物到熱帶植物幾乎都能生長。這里的門巴、珞巴等少數民族至今保留著刀耕火種的原始生活方式，創造了綺麗多彩的珞瑜文化。”在介紹墨脫景區時，王軍很興奮地描述他三次進入墨脫縣的感受。“100多公里有100多個瀑布，大量的熱帶植物生長，一座山上面是雪山頂，到山底就是熱帶氣候和植被，文物古跡眾多，有仁欽崩寺，門巴吊腳樓，人文和自然景觀都很奇妙。”

但是，進入墨脫的路泥石流嚴重，服務業發展滯后。“冬天修路，一到夏天，路就被沖毀了。需要重新修。在沒路以前，經常半年封山。徒步旅行需要穿過原始森林。我走過螞蝗溝的時候，帶了十雙襪子和三雙鞋。結果走過去，十雙襪子全都被血染透了。”王軍局長介紹，墨脫的旅游服務業發展也處在很落后的階段，“現在進入墨脫的游客每天最少要走29公里。因為一個旅店到另一個旅店最近的距離是29公里。旅店里只有大通鋪，大家在門口生火，把衣服烤干，才能保證第二天繼續走。洗澡的問題基本上就靠瀑布解決了……所以，目前墨脫還不能大量接待游客，只有一些徒步的旅游者單獨進入墨脫縣。”

王軍說，林芝旅游局已經制定好墨脫景區開發實施方案。2012年正式接待游客，全年限制接待8000人次，以后逐年增加，到2015年將接待游客30000人次。