文化和生態建設納入大旅游范疇

秦皇島市此次《政府工作報告》有一個鮮明的特點，在闡述旅游立市時，將文化和生態建設納入到了大旅游范疇。

按照市長朱浩文的說法，是為了“強化大旅游觀和綜合產業意識”，即以旅游為中心、文化為靈魂、生態為保障，努力構建“旅游+文化+生態”融合發展的大格局。

“從以往單獨闡述到這次統籌安排，秦皇島市發展旅游業的思路更寬了。”秦皇島市發改委主任徐憲民強調，在全省乃至全國范圍來說，秦皇島的旅游、文化、生態都具有得天獨厚的優勢，每一個都可以當作秦皇島的“金字招牌”。“但政府強調將三者整合、互融、并進發展，體現了統籌考慮產業發展資源稟賦和條件的理念。”

按照這一理念，秦皇島市委書記王三堂強調，“我們要努力把優美的生態環境優勢轉化為經濟社會發展優勢，把豐富的人文旅游優勢轉化為轉型升級優勢。把整個城市當作大景區建設，開發文化資源，用‘綠色+文化’包裝城市。”他指出，作為國家首批旅游綜合改革試點城市，秦皇島亟須將旅游、文化和生態整合發展，通過互相交融進一步拓展第三產業的規模，使第三產業的拉動優勢快速顯現出來。

王三堂分析認為，城市旅游的發展已不能單純依賴孤立的旅游景點，必須推出城市整體的旅游形象，由觀光型向休閑度假型轉變。秦皇島作為旅游城市，要迎合當前人們休閑度假生活方式大改變這一趨勢，圍繞旅游業發展，在環境營造、文化分享等方面提供載體，同時輔之以完備的服務體系，加快向休閑度假型城市轉型。

從正在召開的秦皇島兩會就一些項目建設所作部署可以看到，包括山海關古城文化產業園、北戴河文化創意產業園等九大文化產業園區聚集以及在2012年積極創建國家生態園林城市等文化和生態方面的建設重點已被寫進秦皇島旅游業發展框架。

城市的旅游客體是整個城市，城市的形象正逐漸成為游客選擇的重要參考。特別是環境衛生、安全保衛以及相關服務和管理正日益左右著一個城市的形象塑造。

正是看到管理在旅游發展中無可替代的作用，秦皇島市在此次兩會上明確提出，在加強旅游市場營銷同時，狠抓旅游市場整治。

基于大旅游融合發展的理念，秦皇島市還提出將加快發展鄉村旅游業，開展全國休閑農業和鄉村旅游星級示范創建活動。

依托文化資源打造旅游品牌

就在秦皇島市兩會召開前夕，一部由秦皇島參與拍攝的驚險動作電影《飛越山海關》正式開機。該片將在山海關老龍頭、天下第一關、角山長城等秦皇島知名景點進行實景拍攝。導演石偉表示，該片不僅能夠展現長城的雄姿美景，還將充分挖掘“壯美長城”文化內涵，彰顯河北地方特色。

文化與旅游相融共促，秦皇島將在新一年里再邁探索新步。

“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，突出旅游文化特色，形成區域間文化特質，是培植旅游經濟核心競爭力的關鍵。”秦皇島市委常委、宣傳部長時曉峰表示，秦皇島將“深耕”一批與旅游相融合或對旅游產業具有極大帶動性的文化項目。

目前，到山海關旅游的游客不僅可以登長城，還能走進經過擴建后的山海關長城博物館參觀。作為全國規模最大、內容最豐富的長城博物館，展館在3600平方米的展廳內集中陳列了有關長城歷史、長城建筑、長城經濟文化、雄關軍事等八大部分內容，游客可以在此了解長城知識，感悟長城精神。

“依靠豐富的旅游資源，充分挖掘其文化性，并上升到文化產業的高度進行整合開發。”徐憲民認為，旅游與文化必須深度結合才能見水平，出效益。

據了解，按照《河北省沿海地區總體規劃(2011-2020年)》要求，秦皇島發展定位除了“全國著名的濱海休閑度假基地”，還有“文化創意之城”、“國際知名的旅游目的地”等目標。要實現這一高標準的定位，品牌效應不可或缺。徐憲民認為，秦皇島在旅游文化方面的品牌之路尚在摸索階段，但《規劃》的實施，將為秦皇島旅游品牌塑造提供更為優良的政策環境和廣闊的發展空間。

逐步打造秦皇島旅游文化品牌，省級層面的安排已經開始。

近日，省文化廳和省旅游局聯合下發《關于促進文化與旅游融合發展的指導意見》，提出要依托資源優勢，打造文化旅游品牌，其中特別提出要支持做大做強中國秦皇島葡萄酒文化旅游節，重點打造秦皇島旅游演藝產品《海上生明月》等。同時，《意見》還指出要積極利用國內外具有重大影響力的文博會宣傳推介秦皇島文化旅游項目，提高其知名度和影響力。

在文化與旅游融合的操作路徑上，秦皇島市提出將培育一批山區綜合開發建設示范區，打造一批以“綠色、休閑、參與、體驗”為主題的優質景區品牌。同時將深入挖掘孤竹、碣石、長城等文化內涵，塑造秦皇島讀書節、“七夕”中華愛情節等節慶品牌，謀劃推出富有秦皇島人文特色的大型室內劇目。