全球可持續旅游委員會日前發布《全球目的地可持續旅游標準》，黃山風景區作為亞太地區惟一代表參與制訂該標準——

《全球目的地可持續旅游標準》由全球可持續旅游委員會牽頭制訂，其中黃山風景區在探索實踐中提煉的“環境影響最小化、經濟產出最大化、社會影響最優化、游覽體驗最佳化”理念，成為該標準的主要綱目。全球可持續旅游委員會由聯合國基金會、聯合國環境署、聯合國世界旅游組織于2010年8月發起成立，其制訂的《全球目的地可持續旅游標準》是全球旅游可持續發展的基本指南和共同基準。

從旁觀者到參與者，從“旁聽生”到“發言人”，黃山風景區獲得“國際話語權”，為全省旅游業發展豎起標桿，啟迪人們如何創新資源和環境保護，怎樣統籌景區與周邊社區協調發展。

保護資源是合理利用的前提

旅游資源作為開展旅游活動的三大要素之一，是旅游業賴以生存和發展的前提和基礎，在很大程度上決定著一個國家或地區的旅游發展總體水平。

作為我國現代旅游業發展的起源地之一，黃山風景區在對外開放之初也有過手忙腳亂：大量游客蜂擁而至，樹體和石壁上不時可見“到此一游”之類的涂鴉，滿地盡是隨手丟棄的垃圾、煙頭。從解決衛生保潔、森林防火等突出問題入手，黃山在積極創建全國“衛生山”、“安全山”、“文明山”基礎上，適時提出“科學規劃、保護第一、合理開發、永續利用”的方針，著力化解保護與發展的矛盾。

沒有現成模式可以借鑒，黃山風景區借助現代科技手段，在實踐中先后探索出從專人守護迎客松到古樹名木“一樹一策”，從全山禁煙到高山防火水網建設，從景點封閉輪休到游客換乘等一系列國內首創的資源保護有效舉措，逐步形成了“在保護中發展、在發展中保護”的特色模式，在全國景區中率先躋身世界文化遺產、世界自然遺產、世界地質公園名錄以及全國首批5A級旅游景區。

黃山風景區管委會主要負責人說，黃山去年的門票收入約5.63億元，而保護性支出就達4.13億元，占門票收入的73.6%。相關數據表明，黃山風景區對外開放以來累計接待中外游客3500多萬人，而植被覆蓋率提高了28個百分點，大氣、地表水始終保持國家一級、一類標準，其中空氣負氧離子含量穩定在每立方厘米20000個以上。前不久，黃山在國內山岳型景區率先啟動PM2.5監測，目前日平均濃度值僅為世界衛生組織規定的“安全級”準則值五分之一左右。

平等互利是協調發展的關鍵

滿足需要、環境限制和平等是可持續旅游的遞進式三重含義。在推進旅游可持續發展進程中，“平等”是可持續旅游的中心問題，也最容易被人們忽視。

參與《全球目的地可持續旅游標準》起草和制訂的全球可持續旅游委員會理事、全球旅游目的地管理專家許繼偉介紹，“平等”是該《標準》中體現出的重要理念，其內涵包括通過旅游目的地帶動周邊社區消滅貧困實現協調發展，以及保持和增強未來發展旅游的平等機會等。

地處黃山南大門的黃山區湯口鎮，原本是個貧窮落后的偏僻山鄉，當地群眾祖祖輩輩靠采茶賣柴維持生計。得益于黃山旅游的帶動發展，如今這里搖身變成了遠近聞名的旅游鎮，全鎮80%的勞動力從事旅游服務，農民人均純收入超過萬元。

黃山風景區從對外開放伊始，始終堅持“山上山下互動、服務周邊群眾”的發展理念，與周邊鄉鎮建立了護林防火、綜合治理、規劃管理、支教助學、干部掛職、結對幫扶等協作機制，優先安置周邊鄉鎮4000多群眾就業，并以旅游品牌帶動山上山下服務業發展，以市場聯動帶動周邊鄉村旅游發展，以項目建設帶動當地群眾增收致富。與之相得益彰的是，“愛護黃山、保護黃山”已成為黃山景區周邊群眾的普遍共識和自覺行動。

旅游業是綜合性強、關聯度高、覆蓋面廣、帶動性大的新興產業。多年來，黃山風景區發揮旅游龍頭帶動作用，推動黃山市由旅游大市邁向服務業強市。目前，黃山市被列為全國首批服務業綜合改革試點城市，以旅游業為主的第三產業已成為該市的特色產業和支柱產業，從業人員占全市所有勞動力三分之一以上。

公眾參與是持續發展的保障

加強與國際組織合作，加快與國際市場接軌，使黃山風景區始終站在全球旅游可持續發展的前沿。近年來，黃山相繼加入世界旅游業理事會、全球可持續旅游委員會、亞太旅游協會、世界自然保護聯盟等國際組織，成為世界旅游組織和聯合國教科文組織聯合設立的首個世界遺產地可持續旅游發展觀測區、全球可持續旅游委員會設立的首批全球旅游目的地可持續標準試驗區，與全球環境基金等國際組織開展了黃山生物多樣性等課題研究。

在加快推進旅游國際化進程中，黃山風景區開闊了視野，拓寬了思路，可持續發展的理念更為堅定，行動更為自覺，措施也更加到位。 6月5日至14日，全球可持續旅游委員會專家布萊恩一行現場考察全球目的地可持續旅游標準黃山實驗區，對審查評估的123項指標逐一打分，其中80%以上指標滿分，其余指標也基本上是良好。

游客是旅游活動的主體，可持續旅游的實現更需要游客的積極響應和自覺參與。 “善行旅游”站在文化和道德的高度，倡導構建人與自然、人與社會以及人與人之間的和諧與可持續生存關系。近年來，黃山風景區在著力提升游客舒適度和滿意度的同時，特別注重宣傳教育環節，通過志愿者行動、公益廣告等多種形式，提高公眾保護旅游資源和生態環境的自覺意識，鼓勵游客參與目的地資源保護和管理，以節能、環保、低碳、生態等旅游方式和新的旅游消費文明，在更大范圍、更深程度推動可持續旅游戰略。正是廣大游客的積極參與，近5年黃山風景區游客接待量凈增近百萬人，而垃圾產出量僅增加300噸。

黃山風景區的生動實踐告訴我們，可持續旅游既要因地制宜、大膽創新，更要持之以恒、厚積薄發；既要考慮經濟效益，更要強調生態效益和社會效益，進而使旅游與自然、文化、人類生存環境成為一個有機整體。