1997年至2011年，內(nèi)地居民赴港旅游人數(shù)增長了11倍，從236萬人次增長至2810萬人次；同期香港同胞赴內(nèi)地旅游人數(shù)也翻了一番，從3977萬人次增長至7936萬人次；香港旅游發(fā)展局2002年年報顯示，內(nèi)地旅客人次持續(xù)增長，內(nèi)地已成為香港的主要客源市場；2011年，兩地雙向旅游市場規(guī)模達(dá)1.08億人次。數(shù)據(jù)顯示，兩地旅游交流水平不斷提升，融合不斷深入，兩地旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了互補(bǔ)共贏。

【政策支持】

國家“十二五”規(guī)劃明確提出：“繼續(xù)支持香港發(fā)展金融、航運(yùn)、物流、旅游、專業(yè)服務(wù)、信息以及其他高增值服務(wù)業(yè)。深化粵港澳合作，落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，打造更具綜合競爭力的世界級城市群。”

由國家旅游局編制的《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：“依托資源與地緣優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，以資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線，以市場開拓、區(qū)域合作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，加速完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，努力將粵港澳地區(qū)發(fā)展成為具有較高知名度和競爭力的國際旅游目的地和游客集散地，打造國際旅游樞紐，構(gòu)建粵港澳大旅游，形成我國旅游發(fā)展國際化、現(xiàn)代化的示范區(qū)。”

2012年6月27日，在香港回歸祖國15周年之際，中央政府制定一系列政策措施，加強(qiáng)內(nèi)地與香港合作，進(jìn)一步支持香港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。旅游合作方面，允許內(nèi)地旅行團(tuán)乘坐郵輪從香港到臺灣后，繼續(xù)乘坐該郵輪前往日本或韓國旅游再返回內(nèi)地。

【香港個人游】

在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》下，“個人游”計劃自2003年7月28日起在四個廣東省城市 (東莞、中山、江門、佛山)推行。透過“個人游”計劃，內(nèi)地居民可以個人身份訪港(點(diǎn)擊查看全部開放城市)。目前開放香港個人游已經(jīng)有了整整九個年頭，香港成為內(nèi)地第一大入境客源市場，對內(nèi)地旅游影響深遠(yuǎn)，同時，內(nèi)地赴港個人游也充當(dāng)促進(jìn)了香港旅游業(yè)發(fā)展的重要力量。

香港旅游業(yè)議會總干事董耀中在接受記者采訪時曾提到，2003年的香港，非典肆虐、游客逃離，香港幾乎一夜之間沉寂下來。“我記得有一次去飛機(jī)場，整個香港國際機(jī)場，一個下午就一個航班。那時我嚇了一跳，沒有人敢來香港，香港居民出外旅游也有問題。”董耀中講述9年前的情形，不勝感慨。“ 2003年香港‘個人游’內(nèi)地游客只有66.7萬人次，占內(nèi)地訪港總數(shù)7.9%；2011年，香港‘個人游’內(nèi)地旅客達(dá)1830萬人次，占全部內(nèi)地旅客的65.3%，當(dāng)中超過三成更是以一簽多行‘個人游’來港的深圳戶籍居民。”

【雙向交流】

內(nèi)地、香港建立了旅游合作磋商和工作聯(lián)系機(jī)制，定期舉行工作磋商，自2005年起先后召開了8次會議，積極推進(jìn)和深化兩地旅游交流合作。兩地旅游業(yè)界良性互動，往來頻密，內(nèi)地旅游部門與香港旅游事務(wù)署、旅游業(yè)議會、旅游發(fā)展局保持經(jīng)常性互訪，就合作中出現(xiàn)的新情況和共同關(guān)心的問題進(jìn)行溝通、交換意見。雙方在舉辦北京奧運(yùn)會、香港東亞運(yùn)動會、上海世博會、廣州亞運(yùn)會以及國內(nèi)旅交會、國際旅交會、香港國際旅展等大型活動中相互支持配合，合作密切。

自2003年以來，內(nèi)地與香港簽訂的CEPA及八個補(bǔ)充協(xié)議中，旅游領(lǐng)域開放的措施達(dá)20項，涉及開放香港資本在內(nèi)地投資管理酒店、開放內(nèi)地居民赴港個人游、設(shè)立獨(dú)(合)資旅行社、香港居民在內(nèi)地參加導(dǎo)游人員資格考試、聯(lián)合開展宣傳推廣、共同規(guī)范旅游市場秩序等多個領(lǐng)域。CEPA政策的實(shí)施對深化兩地旅游交流合作，促進(jìn)兩地旅游業(yè)共同繁榮發(fā)展，保持香港長期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

國家旅游局在規(guī)范內(nèi)地赴港旅游秩序，推動內(nèi)地與港澳的旅游合作發(fā)揮了重要作用，在旅游推廣和規(guī)范市場等方面給予支持和指導(dǎo)。除此之外，國家旅游局與香港旅游發(fā)展局在海外分別設(shè)立有19個和16個旅游辦事機(jī)構(gòu)，在莫斯科、法蘭克福、多倫多等地的旅游辦事處開展了一系列聯(lián)合參展和推介。

【香港品質(zhì)游】

一直以來，香港政府非常注重旅游的品質(zhì)，但自2003年開放內(nèi)地游客個人游后，隨著內(nèi)地游客的大量涌入，在內(nèi)地赴港旅游市場快速發(fā)展過程中，陸續(xù)發(fā)生了內(nèi)地赴港旅游糾紛事件，比如香港導(dǎo)游辱罵內(nèi)地游客、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等，這與兩地旅游業(yè)發(fā)展不平衡以及旅游市場秩序失范、內(nèi)地游客文明素質(zhì)有待提高等因素密切相關(guān)，同時也反映出在市場秩序、監(jiān)督管理等方面存在的一些深層次問題。

香港旅游業(yè)議會2010年12月出臺了《香港旅游業(yè)十項規(guī)管措施》，制定了旅行社和導(dǎo)游“記分制”以及“一團(tuán)一導(dǎo)游”制度；2011年1月，內(nèi)地與香港合作出臺了《內(nèi)地居民赴港旅游組團(tuán)社與地接社合同要點(diǎn)》，規(guī)定赴港游合同須明確購物次數(shù)；2011年7月香港特別行政區(qū)政府旅游事務(wù)署發(fā)布了《內(nèi)地赴港團(tuán)體游游客須知》，強(qiáng)調(diào)不得“強(qiáng)迫”游客消費(fèi)。 據(jù)香港旅游業(yè)議會提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年內(nèi)地訪港游客投訴260宗，同比下降27.7%。

未來，內(nèi)地與香港之間的旅游交流，仍然還有更多想象空間。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2027年即香港回歸30周年時，按內(nèi)地赴香港旅游人數(shù)年均5%增幅測算，將從2011年2810萬人次增長至2027年的6000萬人次。期待有一天，旅游作為民間交流的橋梁，能夠不斷讓人們增進(jìn)了解，增進(jìn)互信。