上海將探索實施離境退稅政策，選址設立免稅商品購物店，目前浦東正在積極爭取成為政策落戶地。

日前，上海市人大常委會第37次會議表決通過的《上海市推進國際貿易中心建設條例》(簡稱《建設條例》)，其中透露了該消息。該條例將于2013年1月1日正式執行，上海將重點建設地標性商業中心、特色商業街區。

有專家指出，這設想是基于上海上世紀30、40年代曾經是一個購物天堂的歷史地位，現在要符合經濟潮流的發展，把上海打造成購物天堂，就要有相應的政策配套，其中就是離境免稅政策的醞釀。

三亞試點火爆引上海垂涎

今年3月中旬，上海市商務委負責人在接受《東方早報》采訪時也曾證實，上海申請購物免稅退稅試點正處于一個研究論證階段。未來將可能選擇在浦東機場或正在建成的迪士尼周邊，開設免稅店或者定點退稅商店，以促進游客的消費力。其同時表示，若按要求選取地址，浦東優勢明顯。

事實上，購物退稅制度起源于20世紀80年代初的瑞典，并逐漸向歐盟主要成員國、澳大利亞、日本、韓國、新加坡、泰國等在內的50多個國家和地區擴充。各國實施購物退稅制度后，旅游環境得到大力改善，旅客購物的規模隨之擴大，帶動當地以旅游購物業為龍頭的現代服務業發展。

我國在海南試點境外旅客購物離島離境退稅政策取得效果，據海南省政府的統計數據顯示，2011年4月20日離島免稅政策啟動試點以來，截至2012年9月30日，海南離島免稅店累計實現免稅銷售額26億元，日均銷售490余萬元。

正是超出預期的火爆交易，更加令中國奢侈品消費集中地的上海垂涎。7月6日，上海召開了《上海商業“十二五”發展規劃》發布和實施推進會，提出了將促進和擴大消費列為上海商業發展的重點任務之首，并透露，上海正積極向國家爭取擴大免稅政策范圍，努力探索出一條引進國際知名免稅品經營商開設市內免稅店的道路。

浦東欲靠免稅打造“購物天堂”

目前，浦東正在打造一個高度集中在陸家嘴地區的新區旅游會展業，擁有東方明珠塔、上海科技館、上海新國際博覽中心、上海國際會議中心、浦東展覽館等知名旅游會展場所，以及正在建成的國際品牌迪士尼樂園。專家認為，憑借這些方面，浦東成為上海離境免稅政策落地處的優勢明顯，同時隨著浦東機場旅客量日益增多，浦東商業的發展潛力更大。免稅購物、迪士尼、“上海國際影視城”、上海極地海洋世界等一系列亮點，將拉動上海的高端消費和服務消費。

上海市政協常委、經濟委員會主任許培星告訴記者，“關于選址的區域范圍，浦東此前曾一直在尋找這方面的機會，向北京方面反映浦東的訴求。因為浦東作為國家先行先試的綜改試點，有政策基礎和商業環境上的一些優勢。”

“最終落實選址的區域，將是以國家部委的批準為準則。”許培星強調，而設立免稅商品購物店的政策即便落實了，也會設置限制條件。

期望免稅將消費力留在國內

中國是目前世界上的奢侈品消費大國，數據顯示，中國國內消費者在歐洲市場購買奢侈品消費累計消費了近500億美元，是國內市場的4倍之多。多年來國內消費者赴境外砸錢掃貨的現象，主要的原因就是國內洋品牌價格比國外貴。商務部門調查顯示，手表、箱包、服裝、酒、電子產品這五類產品的20種品牌高檔消費品，國內外的差價明顯：國內市場比香港要高45%左右，比美國高51%，比法國高72%。商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍接受南方日報采訪時表示，其原因歸根為高進出口關稅。根據現行進出口稅則，進口香水要繳納10%的關稅、17%的進口貨物增值稅和30%的進口貨物消費稅。

商務部新聞發言人沈丹陽曾對此公開表示，我國將進一步降低進口關稅，包括部分中高檔商品的關稅。世界奢侈品協會會長歐陽坤則認為，實施免稅政策可將國內消費者的消費力拉回國內。