繼今年元旦起實行“離境退稅”政策后，財政部昨天發布《關于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》，從4月20日起，將正式啟動海南離島旅客免稅購物政策試點(簡稱“離島免稅”)。

“離島免稅”將覆蓋所有從海口和三亞乘機離島的游客，免稅稅率優惠高達30%~50%。廣東居民赴海南若按政策足額購物，一次可省去750~1750元，足可抵消往返機票款。

稅率優惠最高可達50%

根據“離島免稅”政策，年滿18周歲、乘飛機離開海南本島但不離境的國內外旅客(包括海南省居民)均可享受此項購物優惠。

據了解，目前僅有日本沖繩島、韓國濟州島以及我國臺灣地區澎湖島實施“離島免稅”政策，4月20日海南島正式啟動該項政策后，將成為世界上第四個實施離島免稅特殊政策的島嶼地區。

與“離境退稅”相比，“離島免稅”優惠幅度更大。海南省政府有關負責人解釋稱，“離境退稅”退稅稅種僅為增值稅，而“離島免稅”免稅稅種為關稅、進口環節增值稅和消費稅。“離境退稅”只有11%，而“離島免稅”政策稅率優惠將高達30%~50%。

根據目前海南年乘機離島旅客數量和人均購物金額測算，實施“離島免稅”政策，年免稅規模20億元左右，而“離境退稅”政策的年退稅規模不到千萬元。

中免承諾價格將不高于香港

目前，免稅商品由中國免稅品集團負責經營。該公司副總經理、三亞免稅店董事長王軒承諾，試行“離島免稅”政策的三亞免稅店內進口商品零售價將與香港同類商品持平或略低。

王軒強調，國際品牌商品尤其是奢侈品在亞太地區均實行統一銷售價格戰略，并且該公司對海南政府承諾三亞免稅店的進口商品零售價與香港同類商品持平或略低，因此，知名品牌商品不會高于香港品牌專柜價格。他還表示，同樣進口商品的免稅零售價格將低于國內有稅價格約15%~35%。

海南將在海口、三亞兩地各開設一家離島免稅店試點。三亞免稅店將是海南第一個“離島免稅”定點購物商場。總體營業面積7000平方米，主要經營香水化妝品、首飾、手表、服裝、皮具、箱包、太陽鏡、旅行用品等近百個國際知名品牌的上萬種商品，包括迪奧、香奈兒、蘭蔻、雅詩蘭黛、資生堂、古琦、蒂芙妮、巴寶莉、登喜路等世界頂級品牌，也涵蓋了“離島免稅”規定的18大類商品。海口免稅店選址尚待確定，將在年內啟動。

“離島免稅”概念股陸續回調

昨天財政部正式公布海南島“離島免稅”政策試點后，相關概念股上演“見光死”，陸續跳水回調。其中，中免集團母公司中國國旅一度暴跌3%，最終收于27.21元，跌1.19%；海南航空收于8.07元，略跌0.12%。

分析人士認為，一方面，相關概念股此前已經開始大漲，昨日的下跌是短期游資的獲利回吐；另一方面，元旦起實施的“離境退稅”政策效果并不好，投資者對于“離島免稅”政策的效果心存疑問。

不過，“離島免稅”政策無論從覆蓋人群還是優惠幅度上都遠遠高于“離境退稅”，從長期來看，“離島免稅”政策對于相關概念股的利好不言而喻。該政策主要利好四類股票，一是與海南有關的地產股，比如羅牛山、正和股份等；二是與海南相關的旅游股，如首旅股份、中國國旅；三是與海南相關的運輸板塊，如海南航空、海南高速；四是海南本地的概念股，如海南海藥和海南椰島等。

在哪里購物可免稅？

國務院決定在海口、三亞各開設一家離島免稅店進行試點。

三亞免稅店在原批準設立的離境市內免稅店基礎上增加實施離島免稅政策功能，4月20日啟動試點。

海口免稅店將待離島免稅店經營主體、選址及相關配套設施確定并經批準后啟動試點。

如何確保順利取貨？

有關部門通過信息系統規定了購物和乘飛機離島兩者間的最短時間間隔，如購物時間和離島時間小于此間隔則該次購物不能進行。

三亞免稅店在鳳凰機場提貨隔離區設置40個提貨專柜，每個專柜有2個工位，預計可滿足高峰需求。

預計每年近千萬游客受益

按照2010年的數據，從海口美蘭機場和三亞鳳凰機場離島的游客約為872萬人次，其中離島不離境旅客遠超離境旅客。“離島免稅”覆蓋范圍是乘飛機離開海南本島但不離境的國內外旅客，若實施效果理想，刺激大量游客到訪，預計每年將有近千萬游客受益。

“相比針對境外游客的‘離境退稅’政策，‘離島免稅’可謂真正惠及國人的利好。”南湖國旅·西部假期市場營運中心副總監蘇峰說，“據我們初步推算，‘足額’適用該政策的游客，每人每次赴三亞可享受到千元的購物優惠。”

根據中免集團的承諾，免稅進口商品價格將比國內有稅商店便宜15%~35%，按每名游客購買5000元商品計算，每名游客能獲得的優惠為最低750元、最高1750元。

“淡季時廣州往返三亞的機票才四五百元，團隊機票更便宜。”蘇峰說，“隨便買點免稅商品就能把機票給省回來，這對愛購物的廣州人而言是一項極大利好。我們將考慮面向‘師奶’推出專門購物團。”

業內人士認為，離島免稅將會極大刺激海南游，“南方會多出一些專門的購物團，部分北方游客也可能因此選擇海南作為旅游目的地。”

享受離島免稅有哪些限制？

答：主要包括4個方面，即限品種、限次、限值和限量。

免稅商品品種：免稅商品限定為進口品，而不包括國產品。商品品種限定為：首飾、工藝品、手表、香水、化妝品、筆、眼鏡(含太陽鏡)、絲巾、領帶、毛織品、棉織品、服裝服飾、鞋帽、皮帶、箱包、小皮件、糖果、體育用品共18種。國家規定禁止進口以及20種不予減免稅的商品除外。

免稅購物離島次數：非島內居民旅客每人每年最多可以享受2次離島免稅購物政策；島內居民旅客每人每年最多可以享受1次離島免稅購物政策。

免稅購物金額、數量：離島旅客(包括島內居民旅客)每人每次免稅購物金額暫定為人民幣5000元以內(含5000元)，即單價5000元以內(含5000元)的免稅商品，每人每次累計購買金額不得超過5000元，同時各商品品種購買數量不得超出規定范圍。

單一商品超過5000元怎么辦？

答：旅客在按完稅價格全額繳納進境物品進口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價5000元以上的商品。

第一，關于免稅購物限額5000元的問題。從國外離島免稅政策實施經驗看，韓國濟州每人每次免稅購物限額為40萬韓元(約合人民幣2400元)，日本沖繩免稅購物限額雖然較高、為20萬日元(約合人民幣16000元)，但只免除稅率較低的關稅，而海南離島免稅政策免稅稅種為關稅、進口環節增值稅和消費稅，稅收優惠幅度較高。綜合考慮國內外情況，政策規定離島免稅購物限額暫定為每人每次人民幣5000元這一適中水平。

第二，關于購買商品數量限制的問題。離島免稅政策允許旅客在自用、合理數量范圍內購買免稅商品，但牟利性消費不符合政策精神。因此，在參考目前免稅商品實際銷售情況的基礎上，本著便于管理和有利于消費者理解的原則，政策規定了各商品品種的購買數量范圍。

第三，關于可購買1件單價5000元以上商品的問題。由于免稅店經營商品中單價超過5000元的高檔商品較多，為使離島旅客擁有更多的消費選擇空間，政策沒有簡單地禁止旅客購買這些超限額的商品，而是在綜合考慮稅收減免幅度可控和操作可行等因素的基礎上，允許離島旅客每人每次在全額繳納進境物品進口稅的情況下，可以購買1件單價5000元以上的商品。由于進境物品進口稅稅率普遍低于同一商品的進口綜合稅率(包括關稅、進口環節增值稅和消費稅)，因此按此規定購買的商品，也比在普通零售商店購買的相同商品享受了一定幅度的稅收優惠。