記者昨天從浦東新區(qū)商務委獲悉，上海申請免稅退稅試點的調(diào)研論證工作已委托上海商業(yè)經(jīng)濟研究中心進行。該中心主任齊曉齋證實了上述消息，并強調(diào)相關(guān)調(diào)研工作正在籌備，即將啟動。

每年來滬入境客流851萬人次

在上海商業(yè)經(jīng)濟研究中心主任齊曉齋看來，海南的試點畢竟只是一個島，而上海是一個國際化大都市，經(jīng)濟、旅游、商務的基礎都和海南不同。因此，如果試點免稅退稅政策的話，對上海的帶動效應肯定比海南大得多。

他給出一組數(shù)據(jù)：去年來滬國際旅游入境旅客有851萬人次，外省市來滬旅客有1.13億人次。等到浦東的迪斯尼樂園建成后，人流進一步擴充是毋庸置疑的。此外，上海正在建設“四個中心”，商務吸引力越來越大，對內(nèi)對外的影響力也正持續(xù)加強。然而，齊曉齋在仔細分析數(shù)據(jù)后卻發(fā)現(xiàn)，龐大的入境客流和入境消費的比重、金額，并不匹配，入境消費市場的潛力還很大，亟待“加溫”。

另一方面，在上海的商務人士對奢侈品已經(jīng)擁有了更大的接受度和認可度、購買力。而國內(nèi)的消費市場不能滿足人們的需求。2010年中國奢侈品消費高達65億美元，連續(xù)三年全球增長率第一，銷售量第一。未來5年內(nèi)，愿意消費奢侈品的中國人口將從4000萬上升到1.6億，二三線城市的人口是奢侈品業(yè)的主要支撐。

“人們都希望花更少的錢買到國際品牌，在上海，擁有這種意愿和能力的人更多，因此，市場條件已經(jīng)具備。”齊曉齋十分樂觀。

先行試點離境退稅或更穩(wěn)妥

齊曉齋說，免稅退稅的對象有四類：海外人士、出國歸來人員、外省市來滬人員、機場出入境人員。“就目前來看，上海先試點離境退稅的后遺癥會少一點，離‘滬’免稅的條件還不成熟。”

齊曉齋口中的“后遺癥”，主要指“提貨條款”的設定上。“離‘滬’退稅盡管呼聲很高、期盼很多，但估計一開始很難推出。”他說道，海南是一個島，出入旅客基本采取乘飛機的方式，那么提貨的地方設在機場就行。但是上海的交通四通八達，離滬人員可以乘高鐵、飛機，甚至大巴、私家車，提貨點如果設置？離“滬”的憑據(jù)又是什么？機票、車票、還是高速收費單？如果在店里直接退稅，又很可能導致黃牛猖獗，違背了免稅退稅政策的初衷。

他還表示，相對而言，浦東是一個新區(qū)，從區(qū)域劃分來看，浦東更清晰。尤其在南匯并入浦東之后，浦東的發(fā)展空間更大，加上迪斯尼的因素，他認為浦東更有條件做免稅試點，而目前真正進入試點方案調(diào)研論證階段的也僅浦東一區(qū)。

“我們下一步要研究的，主要是把賬算出來。境外的退稅額有多少？能帶動多少經(jīng)濟增長？哪些人群可以享受退稅？哪些商品適合退稅？”齊曉齋表示，調(diào)研剛剛啟動，論證結(jié)果出爐尚需時日。