“十一五”期間，海南省文化產業增加值年均增長22.8%。但是，直到2010年，全省文化產業增加值僅43.26億元，占全省GDP的2.11%。海南文化產業總量小、基礎弱、布局散是不爭的現實。

“文化建設是海南國際旅游島建設不可或缺的重要組成部分。”海南省委書記羅保銘提出，要加大力度發展文化產業，加快文化與旅游的融合，使文化產業發展成為海南國際旅游島建設的強大引擎。

如何解決文化產業落后狀況與國際旅游島建設迫切要求的矛盾？海南的回答是：像抓經濟建設一樣抓文化建設，像抓經濟體制改革一樣抓文化體制改革，像抓高新技術產業和招商引資一樣抓文化產業，探索一條有海南特色的文化大發展大繁榮之路。

對內轉企改制，對外開放引資，壯大產業規模

2010年，是建設海南國際旅游島的“元年”，也是海南文化產業改革發展的重要紀年。

隨著海南省委、省政府《關于加快推進文化改革發展的決定》正式出臺，海南省首次有了一個清晰的文化發展戰略。

《決定》明確提出，到2020年，全省文化產業增加值占全省GDP比重超過8%，文化產業成為新的經濟增長極和支柱產業，規模、質量、效益達到國際先進水平。

未來10年，海南省要保持文化產業增加值占GDP比重年均提高0.6個百分點，亦即保持文化產業增加值增速三四倍于GDP增速的勢頭。這不是一件容易的事，需要采取強有力的政策措施。

海南從2006年開始啟動文化體制改革工作。截至今年9月底，已全部完成出版單位、發行單位和省地市級電影公司、電影院的轉企改制，完成省級黨報發行、印刷等經營性資產剝離轉制改革。34家非時政類報刊中17家已完成轉企改制，3家新聞網站中已完成1家轉企改制。包括省民族歌舞團、海口市藝術團、省歌舞團在內的文藝院團轉企改制已經啟動。海南省委要求，在2011年全面完成文化體制改革任務，比中央確定的“時間表”提前一年。

為盡快改變文化產業“小、弱、散”的狀況，海南實施文化開放戰略，在政策允許范圍內，不分內資外資，不分業內業外和體制內體制外，大膽引資合作。

2008年5月，海南、江蘇兩省新華書店集團合資成立的海南鳳凰新華發行有限責任公司掛牌運行，這是我國出版發行業首個跨省戰略重組項目。海南鳳凰新華公司總經理溫毅介紹，合作為海南方面帶來2.3億元發展資金，為江蘇方面擴大了市場份額。

2009年12月，海南出版社與四川新華文軒連鎖股份有限公司達成跨省合作協議，設立海南出版社有限責任公司。這是我國在出版產業實現跨地區合作的重大突破。作為合作開發的重大項目，文昌“書香小鎮”文化產業園區的規劃建設目前進展順利。

伴隨建設海南國際旅游島上升為國家戰略，進軍海南文化產業的大企業紛至沓來。已投資或籌劃的主要項目包括文昌航天主題公園、澄邁生態軟件園、三亞創意新城、三亞動漫產業基地、南中國海影視生態園等。

根據海南省文改辦初步統計，到2010年底，各市縣和相關單位共申報重點文化產業項目近80個，到2015年底，大部分項目將建成投入運營，總投資額將達3000億元，年經營收入將達500億元。

構建產業布局，加大政策扶持，引導產業集聚

今年上半年，位于澄邁縣的海南生態軟件園共實現產值11.4億元，入園企業已升至181家，園區今年有望實現年產值30億元的目標，預計至“十二五”末，園區將發展成產值達百億元級的高新技術產業園區。位于海口的海南國際創意港開園近4個月，已成功引入56家國內外高端設計企業及機構，包括了德國IF機構等國際一流文化企業。

選址在瓊海市龍灣的“國際旅游島先行試驗區”，已于今年7月正式掛牌運作。該試驗區規劃用地38平方公里，將重點圍繞免稅購物、體彩業、西南沙旅游、航權、游艇郵輪水域開放、游客簽證開放等方面的特殊政策先行先試，以此引領海南東線、中線、西線三個文化產業帶全面發展。海南省委要求把試驗區建設成為全省文化產業發展的中心與領頭雁。

此外，文昌航天主題公園、陵水海洋主題公園、海棠灣夢幻娛樂不夜城等一批大型文化產業項目也已相繼動工，長影海南世紀城等項目開工在即。

一年來，海南全省圍繞省委、省政府確定的“一區三帶九重點”文化產業布局，一個接一個的文化產業項目（園區、基地）加緊運作，可謂風生水起，好戲連臺。

所謂“一區三帶九重點”，即依托海口和三亞等中心城市，以國際旅游島先行試驗區（文化產業集聚區）為突破口，大力發展文化旅游、文化創意、出版發行、影視制作、演藝娛樂、文化會展、動漫游戲、體育健身、休閑療養等九大重點產業，形成東線以濱海旅游文化為主體，集中發展現代、時尚、國際一流的現代文化產業帶；中線以民族風情、特色旅游文化為主體，重點發展自然、生態、環保、民俗的綠色文化產業帶；西線以高科技、環保、民間文化為主體，重點發展新興工業觀光、鄉村旅游、歷史文化旅游的特色文化產業帶。

海南省委常委、宣傳部長、副省長譚力介紹，為推動文化產業向規模化、集聚化、專業化轉變，海南將重點建設六大文化主題公園、十大文化產業園區、九大文化產業示范基地，規劃建設25個文化旅游風情小鎮。

為扶持文化產業重點項目建設，海南省政府日前出臺了《關于支持文化產業加快發展的若干政策》，從土地供應、財政投入、稅收減免、投融資扶持、市場準入和人才激勵等方面，制訂38條優惠扶持政策。以土地政策為例，海南將對文化產業重點項目實行優先供地和優惠供地的雙重政策，“這顯示了小省辦大文化的氣魄，也表明了海南省委、省政府對發展文化產業具有非常大的決心。”譚力說。

挖掘人文資源，創新文化載體，促進旅游升級

2010年3月18日至21日，首屆博鰲國際旅游論壇在三亞市成功舉辦。通過這次會議，“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”這一觀點不僅成為全島上下的共識，更轉化為普遍的行動。

“文化項目與旅游高度融合已成為海南文化產業發展的鮮明特點。”海南省委宣傳部常務副部長、文改辦主任張松林說，已經建成運行的南山佛教文化產業園區、呀諾達熱帶雨林生態公園、檳榔谷民俗文化園等一批文化產業重點園區（項目），都突出體現了文化產業與旅游產業的有效對接。

15年前，三亞南山景區在一片荒蕪地上開工建設，如今，南山不僅與長城、兵馬俑等景區一同躋身國家首批5A級旅游景區，也成為海南景區的標桿和符號。景區擁有108米海上觀音、金玉觀世音、“天下第一龍鳳硯”等3個“世界之最”級景點。南山文化旅游開發有限公司總裁杜廣波透露，南山景區還計劃創辦佛學院、佛學研究所、佛教文化展，使其成為國內外獨具一格的佛教文化中心。

海口市正在加快推進長影海南世紀城、海口國家地質公園5A級景區、海口國家濕地公園等文化主題公園的建設，全面啟動府城歷史文化街區、騎樓文化街等5條歷史老街的改造，全力提升城市文化品位和旅游品質。

瓊海是博鰲亞洲論壇和“國際旅游島先行試驗區”所在地，瓊海市副市長梁振功表示，瓊海將依托萬泉河、白石嶺風景區、博鰲水城、紅色娘子軍等風景名勝古跡、民族風情、革命傳統教育基地，高起點規劃和開發旅游景區，推動旅游和文化深度滲透與融合。

據海南省委文改辦有關負責人介紹，目前全省與旅游業相互融合的文化產業大項目有，計劃投資30億元的海南航天主題公園，計劃投資50億元的天涯不夜城，計劃投資52億元的海棠灣夢幻娛樂不夜城，計劃投資65億元的陵水海洋主題公園，計劃投資100億元的三亞奧林匹克灣，計劃投資350億元的長影海南世紀城等。

縱觀瓊島各地，競相做起文化與旅游融合發展的文章。再過幾年，這些項目相繼建成后，人們的“海南游”將不僅是觀光休閑之旅，更是文化體驗之旅，海南國際旅游島將更加名副其實。