佛山十年百億年票還要再收百億

車主拖延到限期將至才繳費，主要原因是不想繳年票資金用途仍未完全透明，難以體現公平公正

4月30日，佛山市2012年機動車路橋通行費年票征收期限的最后一天。

在“大限”到來前的幾天里，佛山多個年票征收大廳天天人滿為患。一位前來繳費的司機告訴記者，拖到最后才繳費，一是因為平時忙，而是車主們對年票普遍都有抵制情緒，不想繳。但如果真的“賴賬”，一來將面臨每天千分之二的滯納金處罰，二來也擔心過不了車輛年審關。一張年票，牽動著佛山百萬車主的心。

自廣州、珠海、惠州、佛山等地先后實行機動車年票制以來，一直備受爭議，最近，珠海兩位車主甚至因此把廣東省交通廳、廣東省物價局推上了被告席。

佛山自2003年實行年票制，每年征收的數額大約有十幾億元。這些錢用在了什么地方？年票制還將延續多久？

“大限”將至

每天兩萬車主繳費

佛山市2012年機動車路橋通行費年票的征收期限為1月4日至4月30日。預期未繳費的車主，將面臨每天加收年票價格千分之二的滯納金處罰。因此，4月底的幾天，被佛山路橋公司稱為年票征收的“沖刺期”。

按照往年的經驗，這幾天全市37個征收點將迎來繳納年票高峰。佛山市路橋公司年次票部部長呂錦標在接受媒體采訪時稱，截至4月19日，仍有24萬車主沒有繳納年票，占應繳年票機動車的近四分之一，預計最后幾天每天將有兩萬多車主前來繳費。截至4月24日，佛山全市已征收2012年年票費用11億元。這一數據與去年同期持平，預計最終征收率將達到88%到90%。

4月26日早上，記者在佛山市南海區公路局機動車年票征收大廳看到，8個服務窗口正緊張有序地為前來繳費的車主辦理業務，排隊的隊伍從服務窗口一直排到公路邊，粗略估計有200多米長。

尹國輝是當地一名小貨車司機，他告訴記者，自己早上8點半就來到了征收大廳，這么多人排隊繳費還是讓他大吃一驚。尹國輝說，每年年票的征收都是在最后幾天才人潮洶涌，原因有二：一是車主們平日沒時間去繳費；二是不少車主對年票制都持質疑態度，想拖著不交。

尹國輝說，自己開的小貨車每年要交2400元的年票，比普通小汽車960元的年票要多出1440元，這讓他很吃不消。“上不上路都要交錢，而且佛山境內的九江大橋等路段還另外收費，說那是高速公路管理范圍，這讓我很無奈。”

另一名車主何先生對年票制一直持反對意見。他說，現在油價物價飛漲，佛山年票收了十年還在收，這筆錢到底花到哪里去了？“廣東省是否可以效仿海南省的做法，在油費里加收公路規費(養路費)而不再收年費？不要采取‘一刀切’的做法，讓車主們有些選擇呢？”

相比之下，頻繁活動于廣佛交界地段的一些非法運營私家車司機則表示，他們已經習慣了買年票。司機王信忠說：“我們一般在地鐵滘口站拉客去佛山，兩地跑來跑去，買了年票，起碼可以省下好多路費，成本更低。”但是也有一些車輛陳舊的非法運營車司機表示，每年都交年票劃不來，所以多年一直拖欠，一旦面臨處罰，他們可以干脆連車輛都不要了。

政府回應：

佛山停征年票時間難定

據了解，佛山市目前還有15個收費站，以前有42個，撤掉了27個。從2003年開始，對本地車主收年票，對外地車收次票。年票是否跟車輛年審掛鉤？能否停征年票改由收費站收次票？年票還貸道路何時能還清？對這些車主的質疑，佛山市交通運輸局法規科負責人陳輔堅一一回應———

陳輔堅首先說：“據我的了解，沒有拿年票來‘卡’年審。”

目前，不少私家車主對960元的年票費“一刀切”的做法不理解：“使用少的和經常上路的車收一樣的錢。”對于這個問題，陳輔堅說：“960元的標準是通過物價局開聽證會定的，要改變很難。只要車籍是本市的就要收年票，不以行駛路程的多少來劃分標準。”

據介紹，佛山實行年票制，是針對路橋收費站過多過密的情況，經省政府批準，大幅度撤銷了中心區域內的收費站，對本市籍車輛征收年票，對外市籍車輛征收次票。有部分佛山市籍的車輛可能較少經過收費站，但很多時候都行駛在收費公路上，如佛山大道、南海大道、桂江立交、桂丹路、順德碧桂路、大良立交、三水南豐大道、高明大橋、高明大道等共61個公路橋梁都是收費項目，行駛收費公路的車輛就應繳納路橋通行費，而不是只有經過收費站才繳費。而且，現在的年票中，還包含已撤掉的27個收費站應收費用。

陳輔堅說：“征收的年票，是用來還佛山大道、江灣立交、佛陳大橋、文沙大橋、石灣大橋等公路橋梁收費項目在內的61個項目的貸款的，都是逐月給業主返還的，除了稅收，其他的全部返還，如果不夠，由政府來補。到目前為止，還了100多億元了，而債務總數是300多億元，這意味著未來若干年內還需要繼續征收100多億元的年票。”“很難根據目前的征收速度和數額來推算到底哪一年能還清債務。最后的(還貸)項目是到2027年的，至于年票要征收到哪一年，只能說到還清貸款的那一年。”對于九江大橋、三水大橋等一些收費站，涉嫌和年票重復征收的問題。陳輔堅說：“因為這些收費站都是經營性的，如果要劃入年票中，就需要談判，但是政府和他們談不攏。”

呼喚改革：

收費政策需要公平公正

2010年，珠海、中山、江門三市及廣州、佛山、肇慶三市就分別實現了年票互通。深圳、東莞、惠州三市也于2011年3月實現了年票互通。而2011年年底召開的第二屆珠三角地區價格工作聯席會議也透露，2012年年底將實現珠三角九市大年票制。對此，佛山市交通局運輸局相關負責人表示：“擴大區域，肯定更加便利，對車主來說也更加優惠。”

但是對于學習海南省將年票納入燃油費的做法，陳輔堅卻認為，推行這個政策是會更公平一些，但是需要有國家政策支持。而且，納入油費的是養路費，是從養路的角度出發的，不是建路的角度。

雖然佛山還沒有出現像珠海車主狀告政府部門的個案，但佛山收取年票在當地也是民怨沸騰，這引起了廣東省政協常委孟浩的注意。他認為，要求政府信息公開透明，無論是對廣州、珠海、惠州還是佛山等城市都有重要意義，這是給政府在依法行政方面提出更嚴格的要求。珠海車主狀告政府部門的官司的勝負并不重要，它的意義在于體現了法治國家中，公民對政府行為的質疑精神。他認為，從這個意義上講，應該盡快實現收費標準和政策的公開、透明。

佛山市人大代表楊芹在接受記者采訪時表示，佛山市的年票制需要向社會公眾做到信息公開透明化，還貸清單要有明細，不能讓群眾交錢交得不明不白。她說：“佛山年票制推行到今天已經走過了十個年頭，未來是繼續征收還是停征改革，佛山市有關部門都要和老百姓講清楚。如果未來不再征收年票或者降低年票收取標準改為次票，在物價飛漲的今天，必須舉行聽證會，讓社會公眾以最簡單的方式去參與公共政策的決策，體現社會公平公正。”