面對如今旅游市場的秩序混亂，游客們往往投訴無門，而旅游局也找不到更有效的方案應對。不過在不久后，目前的局面就將得到改善，用來整頓市場秩序的《旅游法》即將出爐！

《旅游法》草案（以下簡稱草案）日前正式提交十一屆全國人大常委會第二十八次會議審議，對社會上反映最為強烈的旅游市場秩序混亂和旅游者維權困難等問題，從四個方面進行了必要規范。這意味著，今后中國整頓旅游市場秩序有望實現有法可依。

截至2011年底，中國各類旅游景區景點達到2萬多處，國內旅游人數超過26億人（次），接待入境游客超過1.35億人（次），出境旅游公民超過7000萬人（次），國內旅游市場規模居全球第一位，接待入境旅游人數和公民出境旅游消費均居全球第三位。

全國人大財政經濟委員會副主任委員尹中卿表示，目前中國旅游市場不正當競爭問題比較嚴重，特別是“零負團費”經營模式，嚴重損害旅游者和經營者合法權益，迫切需要制定法律明確一些基本民事規范和旅游合同特殊規定，建立和改進旅游與相關行業管理的協調機制，為實現旅游業持續健康發展創造良好的法制環境。

關于草案對社會上反映最為強烈的旅游市場秩序混亂和旅游者維權困難等問題，尹中卿指出，草案從四個方面就此問題進行了必要規范：

第一，針對“零負團費”，規定旅行社不得以低于成本的價格招徠、組織、接待旅游者。

第二，針對強迫購物和另行付費，規定旅行社組織、接待團隊旅游不得指定購物場所，不得強迫或者變相強迫購物，不得安排任何形式的另行付費旅游項目。

第三，針對旅游產品和服務質量不高，規定旅行社組織旅游活動應當向合格的供應商訂購產品和服務，包價旅游合同內容應當明確交通、住宿、餐飲等旅游服務的標準。

第四，針對旅游者維權困難，規定縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構，要求受理機構及時處理投訴或者移交相關部門處理，并將處理意見告知投訴者；根據旅游糾紛中旅游者多為異地訴訟的特點，建立特殊地域管轄制度。

此外，草案還強化了旅游行政主管部門和相關部門的監管職責，明確了旅行社和導游、領隊等旅游從業人員的法律責任。

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