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2009年中國旅游業將面臨的四大挑戰與八大機遇

來源:人民網

  回首2008年旅游業走過的歷程,可謂是一路風雨一路歌。盡管有“奧運”、“神七”、“改革開放30年”等重大事件鼓舞人心,但“冰雪”、“騷亂”、“地震”、“危機”等不期而至的困難,也給旅游業造成了深深的創傷。

不斷地圍困、頑強地堅持、反復地突圍,構成了2008年旅游業發展的基本軌跡。

  展望2009年,隨著國家應對金融危機、強力刺激內需、確保國民經濟增長的措施逐步實施,旅游業將在繼續面臨國際經濟形勢壓力的同時,迎來許多難得的機遇。能否“轉危為機”,既取決于我們的信心,也取決于我們的智慧,更需要我們在制度創新、政策舉措、產品開發、市場營銷等諸多方面不懈地去努力。

  四大挑戰

  2008年席卷全球的金融危機,不會在2009年的門檻前停止腳步,其對旅游業造成的影響,不僅涉及過去,而且還涉及現在與將來。使得2009年的旅游業面臨一系列挑戰:

  第一,入境旅游將面臨繼續下滑的可能。據國家旅游局的統計數據,2008年1-10月份我國入境旅游人數和收入的增長率分別為-0.67%和-3.82%,尤其是6-10月份以來,入境人數和收入已經連續5個月出現“雙下降”。隨著國際經濟形勢的進一步惡化,全球失業率還有可能進一步攀高,居民收入增長率還有可能進一步下降,這將直接導致國際旅游需求和消費的縮減,使得我國入境旅游面臨繼續下滑的可能。

  第二,出境旅游將面臨增長滯緩的可能。雖然2008年9月份我國出境旅游依然增長了3.37%,但與以前的高增長相比,下滑已經非常嚴重。如果金融危機的進一步蔓延引致我國經濟增長趨緩的局面不能很快扭轉,則國內經濟形勢的壓力將不支持出境旅游的高增長。尤其是國家財政稅收和GDP的增速出現較大幅度回落后,各種因公出國考察與商務活動將大幅縮減。

  第三,國內旅游將面臨“三降一短”的可能。盡管刺激國內旅游以拉動內需已經成為人們的共識,但在股市、樓市、車市持續低迷、就業壓力增大、居民消費意愿下降的情況下,國內旅游市場將有可能出現出游動機下降、出游頻次下降、出游費用下降、出游行程縮短的“三降一短”格局,這無疑將會使今后一段時期內國內旅游的發展面臨困難。

  第四,旅游企業將面臨經營困難的可能。由于入境、出境、國內三大旅游市場都出現了一定程度的疲軟狀態,導致旅游價格下滑、人氣不旺,使得許多旅游企業都面臨業務量下降、利潤率下降、人才流失等一定程度的經營困難。

  八大機遇

  盡管2009年的旅游業充滿了不確定因素,但也蘊涵著許多機遇,值得我們去期待和把握:

  第一,“奧運效應”將長期存在,并有可能在國際經濟形勢好轉時顯現出來。北京奧運的成功舉辦,給世界展示了一個全新的國家形象,在全球范圍內掀起了“中國熱”,大家了解中國、領略中國的意愿普遍增強。盡管金融危機壓制了這種意愿向實際需求的轉變,但這種潛在需求將有可能隨著國際旅游的復蘇而日漸浮出水面。

  第二,“拉動內需”將刺激旅游投入。為了應對金融危機、刺激經濟發展,國家已經和正在出臺一系列拉動內需的政策,尤其是在擴張性財政政策下,國家對基礎設施等方面的公共投資力度不斷加大;此外,旅游業作為拉動內需的優勢產業,也將獲得國家和各級政府的大力支持,這些都將有助于提升和改善旅游基礎設施,并帶動旅游產品的開發。隨著一批重大旅游基礎設施和項目的陸續建設,將形成新的旅游熱點和吸引力,刺激旅游需求的增長。

  第三,“八大計劃”將刺激旅游消費。為了配合國家擴大內需政策的需要,確保旅游業發展,國家旅游局陸續提出了“國民旅游休閑計劃”、“全國鄉村旅游倍增計劃”、“地震災后旅游恢復重建計劃”、“藏區旅游發展推動計劃”、“旅游服務質量提升計劃”、“入境旅游發展計劃”、“上海世博會全球推廣計劃”、“全國十萬導游培訓計劃”等一系列計劃。這些計劃在鼓勵福利旅游、獎勵旅游、修學旅游、銀發旅游、鄉村旅游、農民旅游等旅游活動快速發展的同時,還提出了許多增加國民旅游數量與質量、加強市場營銷、提升旅游服務等諸多方面的具體政策和措施。如果這些計劃能夠在2009年及時實施,將有力地拉動國內旅游市場。

  第四,“低價旅游”將刺激旅游需求。在金融危機的影響下,許多酒店客房、景區門票和航空公司機票的價格都出現了大幅下降,國內游、出境游的總體價格都與以往相比下降了許多。在國際油價、勞動力價格、原材料價格等紛紛進入下降通道的大背景下,2009年的旅游業將迎來一個“低價時代”,而“低價旅游”將直接刺激旅游需求的增長。

  第五,“確保就業”將提升旅游地位。據不完全統計,2009年全國將面臨至少2400萬人的就業問題,就業壓力非常沉重。旅游業作為勞動密集型產業,其就業功能、民生功能、帶動功能等將得到進一步的重視,并可由此進一步提升旅游業在社會經濟發展中的地位,從而得到國家和各級政府的更大扶持。

  第六,“六十大慶”將提振國民消費信心。在金融危機的打擊下,人們對未來經濟形勢的預期和消費信心都不高,導致了旅游需求減弱。當前,“信心比貨幣和黃金更重要”。2009年,我們將迎來建國六十周年大慶,全國各地都會圍繞“六十大慶”開展一系列活動,這將有助于增強國民消費信心、豐富旅游活動、吸引入境游客。加之2009年國慶期間連續8天的假日,將會有助于旅游需求的提升。

  第七,“臺灣之旅”將成新的旅游亮點。隨著海峽兩岸“大三通”的實現和大陸居民赴臺旅游的開展,寶島臺灣對大陸居民構成了很強的吸引力,“臺灣游”將有可能成為2009年新的旅游熱點,并由此激活和帶動赴東南亞等地的旅游活動。

  第八,“上海世博”等活動將有可能形成“預熱行情”。2010年我們將迎來“上海世博會”、“廣州亞運會”等重大活動,這些活動的宣傳以及圍繞它們而進行的專門旅游營銷將在2009年全面展開,這將有助于吸引國內外游客,形成“預熱行情”。

  總之,在全球金融危機不確定性因素影響下,2009年的旅游發展環境將依舊復雜,機遇與挑戰并存。但是,在我國經濟發展總體趨勢沒有發生根本改變的大背景下,我國旅游業長期發展的趨勢同樣不會改變,依舊充滿希望。

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